Ngày càng có nhiều chính phủ lên tiếng hồi đáp về các kế hoạch tiền điện tử của Facebook, gồm có: Trung Quốc, Pháp, Ấn Độ, Nhật Bản, Hàn Quốc, Nga, Singapore, Thái Lan, Anh và Hoa Kỳ. Một số tổ chức liên chính phủ như Ngân hàng Trung ương châu Âu và Ngân hàng thanh toán quốc tế cũng đã cân nhắc về Libra.
Facebook đã tiết lộ kế hoạch của mình vào tháng trước cho công ty con Calibra mới thành lập về việc cung cấp dịch vụ tài chính thông qua mạng lưới Libra. Facebook thông báo: “Sản phẩm đầu tiên Calibra sẽ giới thiệu là ví kỹ thuật số cho Libra, một loại tiền tệ toàn cầu mới dựa trên công nghệ blockchain. Ví này sẽ có sẵn trong Messenger, Whatsapp và dưới dạng một ứng dụng độc lập. Chúng tôi dự kiến sẽ ra mắt sản phẩm vào năm 2020”. Theo Giám đốc điều hành Calibra David Marcus, Calibra đã và đang cung cấp thông tin cho các ngân hàng trung ương trên toàn thế giới về kế hoạch Libra của mình để tạo ra sự hiểu biết và trao đổi thông tin.
Về việc Calibra sẽ có mặt ở những quốc gia nào, một phát ngôn viên của Facebook cho biết: “Calibra sẽ không được bán ra ở các quốc gia ban hành lệnh trừng phạt như Hoa Kỳ hoặc các quốc gia cấm tiền điện tử”, cụ thể:
“Blockchain Libra sẽ mang tính toàn cầu. Tùy thuộc vào các nhà cung cấp ví lưu ký xác định nơi họ có và không hoạt động”.
Hoa Kỳ
Các nhà lập pháp ở Hoa Kỳ đã tích cực đưa ra sáng kiến đáp trả thông báo của Facebook về Libra. Trong một bài phát biểu định kỳ 6 tháng của Hạ viện về chính sách tiền tệ trước Ủy ban Dịch vụ Tài chính vào ngày 10/7, Chủ tịch Cục Dự trữ Liên bang Jerome Powell nói:
“Libra dấy lên nhiều lo ngại nghiêm trọng về quyền riêng tư, rửa tiền, bảo vệ người tiêu dùng và ổn định tài chính”.
Ông nói thêm: “Tôi không nghĩ rằng dự án có thể phát triển” mà không cần giải quyết những lo ngại đó. Ngoài ra, Fed đã thành lập nhóm theo dõi dự án và đang phối hợp với các ngân hàng trung ương khác trên toàn cầu.
Chủ tịch Fed tiếp tục: “Facebook có vài tỷ người dùng, vì vậy tôi nghĩ rằng đây là lần đầu tiên bạn thừa nhận và có cái nhìn rất thoáng về tiền điện tử”. Như vậy, bất kỳ vấn đề nào liên quan đến Libra sẽ “phát sinh ở mức độ nghiêm trọng về mặt hệ thống chỉ đơn thuần bởi vì quy mô của Facebook”.
5 nhà lập pháp của Đảng Dân chủ, trong đó có nữ nghị sĩ Maxine Waters, Chủ tịch Ủy ban Dịch vụ Tài chính của Nhà Trắng đã gửi thư cho các giám đốc điều hành của Facebook vào ngày 2/7 nhằm “yêu cầu lệnh cấm ngay lập tức việc triển khai tiền điện tử và ví kỹ thuật số của Facebook”. Cụ thể:
“Vì Facebook đã nắm trong tay hơn 1/4 dân số thế giới nên bắt buộc Facebook và các đối tác phải ngừng ngay cho đến khi các cơ quan quản lý và Quốc hội đề ra kế hoạch kiểm tra các vấn đề này và có hành động”.
Bức thư tiếp tục: “Trong thời gian này, chúng tôi dự định tổ chức các buổi điều trần công khai về những rủi ro và lợi ích của các hoạt động dựa trên tiền điện tử và tìm ra các giải pháp lập pháp. Nếu không ngừng thực hiện trước khi chúng tôi có thể làm như vậy thì nguy cơ thất bại của hệ thống tài chính non trẻ có trụ sở tại Thụy Sĩ là rất lớn”.
Ủy ban Ngân hàng Thượng viện Hoa Kỳ sắp tổ chức phiên điều trần về Libra vào ngày 16/7. Tiếp theo là phiên điều trần của Ủy ban Dịch vụ Tài chính Hạ viện vào ngày hôm sau. Marcus của ví Calibra dự kiến sẽ đối chất trước cả hai ủy ban. Theo ông, công ty đã nộp đơn xin giấy phép chuyển tiền nhà nước và đăng ký với Mạng lưới thực thi tội phạm tài chính của Bộ Tài chính Hoa Kỳ.
Ngoài ra, hơn 30 Hiệp hội bao gồm Liên đoàn người tiêu dùng Hoa Kỳ, Viện chính sách kinh tế và PIRG Hoa Kỳ đã yêu cầu các nhà lập pháp can thiệp vào dự án của Facebook. Theo bức thư của các Hiệp hội này vào ngày 2/7, “Chúng tôi kêu gọi Quốc hội và các cơ quan quản lý áp đặt lệnh cấm đối với Libra và các kế hoạch liên quan cho đến khi giải quyết triệt để các vấn đề nêu ra”.
Trung Quốc
Theo giám đốc văn phòng nghiên cứu của ngân hàng trung ương Wang Xin, Ngân hàng Nhân dân Trung Quốc (PBOC) đang rất chú ý đến Libra. Theo thông cáo báo chí, giám đốc cảnh báo Libra có tác động lớn đến chính sách tiền tệ và sự ổn định tài chính:
“Facebook có kế hoạch tạo ra tiền điện tử của riêng mình đã buộc Ngân hàng trung ương Trung Quốc đẩy mạnh nghiên cứu tạo ra tiền tệ kỹ thuật số của riêng Ngân hàng vì Libra có thể đặt ra thách thức đối với thanh toán xuyên biên giới, chính sách tiền tệ và thậm chí là chủ quyền tài chính”.
Mu Changchun, phó giám đốc bộ phận thanh toán PBOC cho biết Libra phải được các cơ quan tiền tệ giám sát. Dưới dạng là một loại tiền điện tử có thể chuyển đổi hoặc một loại stablecoin, Libra “sẽ không bền vững nếu không có sự hỗ trợ và giám sát của các ngân hàng trung ương”, cụ thể:
“Về lâu dài, đồng nhân dân tệ sẽ bị Libra làm mất giá nếu không chuyển đổi được”.
Ông tiết lộ thêm rằng nhóm nghiên cứu của Ngân hàng trung ương đã kiểm tra mã của Libra và thấy rằng nó vẫn ở giai đoạn ban đầu, chất lượng của mã không ổn định, đồng thời cũng đặt ra những câu hỏi như liệu Libra có sử dụng công nghệ blockchain hay không.
Ấn Độ
Ấn Độ hiện đang cân nhắc về khung pháp lý đối với tiền điện tử do Ủy ban liên bộ do Bộ trưởng Tài chính và Bộ trưởng Kinh tế Subhash Chandra Garg đứng đầu soạn thảo. Vào ngày 6/7, ông cho biết:
“Thiết kế của Libra chưa được giải thích đầy đủ… Nhưng dù là gì đi nữa thì nó vẫn sẽ là một loại tiền điện tử riêng tư và làm cho chúng tôi cảm thấy không thoải mái”.
Chính phủ Ấn Độ đã không công bố quy định về tiền điện tử. Điều này làm ‘dấy lên’ những tin đồn như dự thảo luật cấm tiền điện tử. Hơn nữa, Ngân hàng Dự trữ Ấn Độ (RBI) đã cấm các tổ chức tài chính cung cấp dịch vụ cho các doanh nghiệp tiền điện tử kể từ tháng 9 năm ngoái. Tòa án tối cao của đất nước này dự kiến sẽ nghe một số bản kiến nghị chống lại lệnh cấm của RBI vào ngày 23/7.
Trong khi đó, người phát ngôn của Facebook đã xác nhận rằng:
“Không có kế hoạch cung cấp Calibra ở Ấn Độ”.
Singapore
Cơ quan tiền tệ Singapore (MAS) đã trả lời Nghị viện về Libra vào ngày 8/7. Ngân hàng trung ương đã viết: “Giống như các cơ quan quản lý khác trên thế giới, MAS sẽ có đánh giá nghiêm túc về lợi ích và rủi ro tiềm tàng của Libra khi các vấn đề trở nên rõ ràng hơn”.
Tại Singapore, Đạo luật Dịch vụ thanh toán (Đạo luật PS) điều chỉnh các loại tiền kỹ thuật số, tiền điện tử và chuyển khoản trong nước, quốc tế. MAS xác định:
“Tùy thuộc vào bản chất, Libra có thể được điều chỉnh theo Đạo luật PS và phải tuân theo các yêu cầu về chống rửa tiền, chống tài trợ khủng bố theo Đạo luật MAS”.
Ngân hàng trung ương bổ sung: “Đối với quyền riêng tư dữ liệu cá nhân, tất cả các tổ chức hoạt động tại Singapore thu thập dữ liệu cá nhân phải tuân theo các yêu cầu của Đạo luật bảo vệ dữ liệu cá nhân. MAS sẽ tiếp tục theo dõi kế hoạch Libra và xem xét đưa ra các quy định pháp lý phù hợp một khi mọi thứ trở nên rõ ràng hơn”.
Thái Lan
Theo Siritida Panomwon, Trợ lý Thống đốc Hệ thống Chính sách Tài chính và Công nghệ Tài chính tại BOT, Facebook đã yêu cầu một cuộc họp với Ngân hàng Thái Lan (BOT) để được ngân hàng trung ương cho phép tích hợp Libra vào hệ thống tài chính của đất nước này. Thái Lan có khoảng 50 triệu người đã đăng ký dùng Facebook. Tại thời điểm viết bài, cuộc họp vẫn chưa được xác nhận.
Panomwon nói với báo chí vào ngày 5/7 rằng một ủy ban đã được thành lập để kiểm tra Libra. Trong đó có các chuyên gia từ các nhóm ngoại hối, thanh toán và pháp lý của ngân hàng trung ương. Cô nói:
“BOT sẽ nghiên cứu sách trắng của Facebook … vì lợi ích và rủi ro của người tiêu dùng phát sinh từ đồng tiền kỹ thuật số này là mối quan tâm chính của Ngân hàng trung ương”.
Cô tiết lộ: Ngoài những lo ngại về an ninh, BOT sẽ xem xét sự ổn định của giá trị Libra, cơ chế mô hình tiền tệ và bảo vệ chống gian lận. Ngân hàng cũng đã thành lập nhóm nghiên cứu Libra và đang thảo luận về vấn đề này với Ủy ban Chứng khoán và Giao dịch Chứng khoán (SEC) cũng như các bên liên quan khác.
Vào ngày 8/7, Trợ lý Tổng thư ký SEC, Praoporn Senanarong xác nhận rằng ủy ban và BOT chuẩn bị thảo luận về các hướng dẫn cho Libra vì đây vừa là tài sản vừa là phương tiện trao đổi. Libra sẽ không chịu sự giám sát của SEC dựa trên quy định hiện hành đối với các loại tiền kỹ thuật số.
Nhật Bản
Ngân hàng Nhật Bản (BOJ) lo ngại đồng tiền khó điều tiết này sẽ gây rủi ro cho hệ thống tài chính khi khai thác cấu trúc hiện tại của họ mà không mất phí. Thống đốc BOJ Haruhiko Kuroda cho biết ông dự định “theo dõi cẩn thận” xem liệu tiền điện tử có được chấp nhận như một phương thức thanh toán hay không, cũng như cách thức chúng ảnh hưởng đến hệ thống tài chính và thanh toán.
Phó thống đốc BOJ Masayoshi Amamiya giải thích vào ngày 5/7 rằng các nhà khai thác nền tảng kỹ thuật số như Facebook phải tuân thủ các quy định về rửa tiền và quản lý rủi ro. Vì kế hoạch tiền điện tử của Facebook vẫn còn sơ sài nên ông kêu gọi các ngân hàng trung ương cảnh giác trước những tác động như vậy đối với các hệ thống thanh toán và ngân hàng của đất nước họ. Ông nhấn mạnh:
“Đối với Libra, chúng ta phải nhớ rằng cơ sở người dùng tiềm năng trên toàn cầu có thể là rất lớn”.
Trong khi đó, Cơ quan dịch vụ tài chính (FSA) của Nhật Bản chuyên giám sát các nhà điều hành trao đổi tiền điện tử đang nghiêng về phía quan điểm cho rằng Libra có thể không phải là một tài sản tiền điện tử. Theo các quy định hiện hành, stablecoin không được coi là tiền điện tử.
Hàn Quốc
Ủy ban dịch vụ tài chính (FSC) là cơ quan quản lý tài chính hàng đầu của Hàn Quốc đã công bố báo cáo “Sự hiểu biết về Libra và xu hướng liên quan” vào ngày 8/7. Theo đó, cơ quan giải thích:
“Chúng tôi thấy rằng Libra có nhiều khả năng được thương mại hóa hơn so với các loại tiền ảo hiện tại… Libra sẽ có tác động lớn đến hệ thống tài chính hiện tại, ngành ngân hàng và người tiêu dùng tài chính”.
Báo cáo nêu lên mối lo ngại phần lớn chi tiết về Libra vẫn chưa rõ ràng và có khả năng thông tin cá nhân sẽ bị rò rỉ. Hơn nữa, nếu không được ngân hàng kiểm soát thì Libra có thể biến thành một giải pháp rửa tiền.
Nga
Tiền điện tử hiện không được kiểm soát ở Nga, nhưng nước này có kế hoạch sử dụng “tài sản tài chính kỹ thuật số” để thanh toán hóa đơn. Điều này sẽ điều chỉnh việc sử dụng tiền điện tử tại Nga. Theo thứ trưởng Bộ Tài chính Alexei Moiseev, Nga sẽ không có quy định riêng cho Libra. Cụ thể:
“Sẽ có quy định cho tất cả các loại tiền điện tử đang được giao dịch… Tức là có thể mua, bán, lưu trữ tiền điện tử, nhưng không được sử dụng trên thực tế… Không đồng tiền điện tử nào bị cấm. Một số lượng lớn các doanh nghiệp hỏi khi nào có thể tiến hành ICO một cách hợp pháp, minh bạch thì điều này chắc chắn sẽ được quy định, cho phép và đó là tất cả”.
Vương quốc Anh
Cơ quan quản lý tài chính của Vương quốc Anh (FCA) và các cơ quan quản lý khác đã gặp đại diện của Facebook để thảo luận về kế hoạch Libra. Christopher Woolard, giám đốc điều hành chiến lược và cạnh tranh tại FCA đã nhấn mạnh một loạt các vấn đề tiềm ẩn như bảo vệ người tiêu dùng, lo ngại về sự riêng tư, sự ổn định của thị trường tài chính. Woolard khẳng định:
“Quy mô của Libra sẽ đặt ra câu hỏi cho xã hội và chính phủ nói chung về những điều được chấp nhận và mong muốn trong không gian này”.
Ông nói rõ cơ quan quản lý sẽ xem xét liệu Libra và các tài sản tiền điện tử khác có hoạt động theo cách tương tự với các phương tiện đầu tư theo quy định khác hay không. Ông cho biết thêm: “Các vấn đề được nêu ra ở đây đòi hỏi phải được suy nghĩ kỹ lưỡng và chi tiết”.
Nhận xét về Libra tại một cuộc họp ở Bồ Đào Nha, Thống đốc Ngân hàng Anh Mark Carney cho biết: “Bất cứ điều gì hoạt động trên thế giới này sẽ trở thành hệ thống ngay lập tức và phải tuân theo các tiêu chuẩn tối thượng của quy định”.
Pháp và G7
Bộ trưởng Tài chính Pháp Bruno Le Maire cho biết Libra sẽ ổn nếu phạm vi sử dụng bị giới hạn trong các giao dịch. Ông nhấn mạnh không nên cho phép Facebook tạo ra loại tiền tệ có chủ quyền.
Pháp hiện đang giữ chức chủ tịch luân phiên của G7. Vào ngày 21/6, Thống đốc ngân hàng trung ương Francois Villeroy de Galhau trả lời báo chí G7 sẽ thành lập một lực lượng đặc nhiệm để nghiên cứu phương thức giúp các ngân hàng trung ương đảm bảo tiền điện tử như Libra phải chịu sự điều chỉnh của luật rửa tiền và các quy tắc bảo vệ người tiêu dùng. Lực lượng này do thành viên hội đồng quản trị Ngân hàng Trung ương châu Âu Benoit Coeure lãnh đạo. Villeroy nói với các quan chức ngành tài chính:
“Chúng tôi muốn kết hợp mở cửa cho sự đổi mới nhưng vẫn phải đảm bảo vững chắc về mặt quy định. Đây là lợi ích của tất cả mọi người”.
ECB và BIS
Một số tổ chức liên chính phủ cũng đã cân nhắc về Libra. Vào ngày 7/7, Thành viên Ban điều hành Ngân hàng Trung ương châu Âu Benoit Coeure cho biết: “Các cơ quan quản lý tài chính của Cameron phải hành động nhanh chóng để chuẩn bị cho sự phát triển của những gã khổng lồ công nghệ tại Hoa Kỳ như Facebook vào hệ thống tài chính. Cụ thể:
“Không thể cho phép họ phát triển mà không có quy định pháp lý điều chỉnh các hoạt động dịch vụ tài chính của họ, bởi vì như vậy sẽ rất nguy hiểm. Chúng ta phải hành động nhanh hơn những gì chúng ta có thể làm cho đến thời điểm hiện tại”.
Coeure tin rằng sự phát triển của các loại tiền kỹ thuật số đang phơi bày thiếu sót trong quy định hiện hành và sự thất bại của hệ thống ngân hàng trong việc áp dụng công nghệ mới. “Tất cả các dự án này là một lời cảnh tỉnh khá hữu ích cho các cơ quan quản lý và cơ quan công quyền, vì chúng khuyến khích chúng tôi đặt ra một số câu hỏi và có thể giúp chúng tôi cải thiện phương thức hiện tại’’.
Trong khi đó, Ngân hàng Thanh toán Quốc tế, tổ chức tài chính có trụ sở tại Basel do 60 ngân hàng trung ương sở hữu cho biết vào tháng trước: “Các chính trị gia của Hồi giáo cần nhanh chóng ban hành khung pháp lý đề phòng rủi ro khi Facebook và các công ty công nghệ khác chuyển hướng sang tài chính”.
- Sàn Gemini của Winklevoss có thể sẽ tham gia dự án Libra của Facebook
- Chính phủ Ấn Độ “không thoái mái” và sẽ tìm cách kìm hãm tiền điện tử Libra của Facebook
Thùy Trang
Tạp Chí Bitcoin | News.bitcoin
