Hester Peirce

Hester Maria Peirce, được cộng đồng tiền điện tử trìu mến gọi là “Crypto Mom,” là một luật sư người Mỹ nổi bật với vai trò Ủy viên tại Ủy ban Chứng khoán và Giao dịch Hoa Kỳ (SEC). Với sự nghiệp phong phú trong lĩnh vực quản lý tài chính và lập trường ủng hộ tiền điện tử, bà đã trở thành một nhân vật quan trọng trong việc định hình các cuộc thảo luận về quy định tài sản kỹ thuật số tại Mỹ. Bài viết này sẽ giới thiệu tiểu sử, hành trình sự nghiệp của Hester Peirce, và những đóng góp nổi bật của bà trong lĩnh vực tiền điện tử.

Tiểu sử cá nhân

Hester Peirce sinh ra tại bang Ohio, Hoa Kỳ. Bà tốt nghiệp cử nhân kinh tế tại Đại học Case Western Reserve vào năm 1993 và nhận bằng Tiến sĩ Luật (J.D.) từ Trường Luật Yale vào năm 1997. Với nền tảng học vấn vững chắc, Peirce đã xây dựng sự nghiệp tập trung vào quản lý thị trường tài chính, kết hợp giữa pháp lý, kinh tế và chính sách công.

Hành trình sự nghiệp

Hester Peirce bắt đầu sự nghiệp với vai trò thư ký pháp lý cho Thẩm phán Roger Andewelt tại Tòa án Liên bang về Khiếu nại từ năm 1997 đến 1998. Sau đó, bà làm việc tại công ty luật Wilmer, Cutler & Pickering (nay là WilmerHale) với tư cách là luật sư từ năm 1998 đến 2000. Sự nghiệp của bà gắn bó với SEC từ sớm, khi bà đảm nhiệm vị trí luật sư nhân viên tại Phòng Quản lý Đầu tư của SEC (2000–2004) và sau đó là cố vấn cho Ủy viên SEC Paul S. Atkins (2004–2008).

Peirce cũng từng là cố vấn cấp cao tại Ủy ban Ngân hàng, Nhà ở và Đô thị của Thượng viện Hoa Kỳ, nơi bà tư vấn về các vấn đề chứng khoán và cải cách quy định tài chính sau khủng hoảng năm 2008. Từ năm 2012 đến 2017, bà là nghiên cứu viên cấp cao và giám đốc Nhóm Công tác Thị trường Tài chính tại Trung tâm Mercatus, Đại học George Mason, đồng thời giảng dạy với tư cách giáo sư phụ trợ tại Trường Luật Antonin Scalia.

Năm 2016, bà được Tổng thống Barack Obama đề cử làm Ủy viên SEC, nhưng Thượng viện không hành động với đề cử này. Đến năm 2017, Tổng thống Donald Trump đề cử bà vào vị trí tương tự, và bà được Thượng viện xác nhận vào tháng 12/2017. Peirce nhậm chức ngày 11/1/2018, với nhiệm kỳ đầu tiên kết thúc vào năm 2020. Bà được tái xác nhận cho nhiệm kỳ thứ hai, kéo dài đến ngày 5/6/2025. Hiện tại, Peirce là trưởng Nhóm Đặc nhiệm Tiền điện tử của SEC, được thành lập vào tháng 1/2025 dưới sự lãnh đạo của Chủ tịch lâm thời Mark T. Uyeda.

Quan điểm và đóng góp trong lĩnh vực tiền điện tử

Hester Peirce được biết đến với lập trường cởi mở và ủng hộ đổi mới trong ngành tiền điện tử, điều khiến bà nhận được biệt danh “Crypto Mom” từ cộng đồng tiền điện tử. Bà thường xuyên chỉ trích cách tiếp cận “quản lý bằng thực thi” (regulation by enforcement) của SEC dưới thời cựu Chủ tịch Gary Gensler, cho rằng nó thiếu rõ ràng và cản trở sự phát triển của ngành. Dưới đây là một số đóng góp và quan điểm nổi bật của bà:

• Phản đối từ chối ETF Bitcoin: Năm 2018, Peirce công khai phản đối quyết định của SEC từ chối quỹ ETF Bitcoin do anh em Winklevoss đề xuất, cho rằng SEC đã vượt quá thẩm quyền khi đánh giá thị trường giao ngay thay vì chỉ giám sát sàn giao dịch. Quan điểm này đã củng cố danh tiếng của bà trong cộng đồng tiền điện tử.
• Đề xuất Safe Harbor: Năm 2020, Peirce giới thiệu đề xuất “Safe Harbor” (Cảng an toàn), được cập nhật vào năm 2021 (Safe Harbor 2.0). Đề xuất này nhằm cung cấp một khoảng thời gian miễn trừ 3 năm cho các dự án token để phát triển tính phi tập trung hoặc chức năng thực tế trước khi chịu sự quản lý của SEC như chứng khoán. Mặc dù chưa được SEC chính thức áp dụng, ý tưởng này nhận được sự ủng hộ rộng rãi từ ngành tiền điện tử.
• Chỉ trích quy định thiếu rõ ràng: Peirce liên tục kêu gọi SEC cung cấp khung pháp lý rõ ràng hơn cho tiền điện tử, giúp các công ty dễ dàng tuân thủ mà không phải đối mặt với rủi ro kiện tụng. Trong một bài phát biểu vào năm 2022, bà tuyên bố rằng Mỹ đã “đánh rơi quả bóng quản lý” trong lĩnh vực tiền điện tử, làm chậm tiến trình đổi mới.
• Lãnh đạo Nhóm Đặc nhiệm Tiền điện tử: Với vai trò trưởng Nhóm Đặc nhiệm Tiền điện tử của SEC từ năm 2025, Peirce đang dẫn dắt nỗ lực xây dựng một khung quy định “hợp lý” cho thị trường tiền điện tử trị giá 3 nghìn tỷ USD. Nhóm này tập trung vào việc xác định ranh giới pháp lý, tạo lộ trình đăng ký thực tế, xây dựng khung tiết lộ thông tin hợp lý và sử dụng nguồn lực thực thi một cách cẩn trọng. Peirce đã tổ chức các buổi hội thảo, như “Spring Sprint Toward Crypto Clarity” vào tháng 3/2025, để thu thập ý kiến từ công chúng và các bên liên quan.
• Quan điểm về NFT và token hóa: Peirce cảnh báo rằng một số NFT có thể rơi vào phạm vi quản lý của SEC, đặc biệt là các NFT phân mảnh (fractionalized NFTs). Tuy nhiên, bà cũng nhấn mạnh rằng không phải tất cả token hay NFT đều là chứng khoán, và SEC cần làm rõ hơn về cách phân loại chúng. Năm 2025, bà khẳng định rằng token hóa có tiềm năng “thay đổi căn bản” thị trường tài chính.
• Tư duy tự do và trách nhiệm cá nhân: Là thành viên của Hiệp hội Liên bang (Federalist Society) và mang tư duy tự do, Peirce tin rằng nhà đầu tư cá nhân nên có quyền tự do lựa chọn, và vai trò của SEC không phải là bảo vệ quá mức mà là cung cấp thông tin để họ đưa ra quyết định sáng suốt. Bà nhấn mạnh tầm quan trọng của giáo dục tài chính để bảo vệ nhà đầu tư khỏi các vụ lừa đảo.

Tầm ảnh hưởng và di sản

Hester Peirce đã trở thành một tiếng nói quan trọng trong cuộc tranh luận về quy định tiền điện tử tại Mỹ. Quan điểm của bà về sự cần thiết của một khung pháp lý rõ ràng, linh hoạt và khuyến khích đổi mới đã nhận được sự ủng hộ rộng rãi từ ngành công nghiệp tiền điện tử, dù đôi khi mâu thuẫn với các đồng nghiệp tại SEC. Các sáng kiến như Safe Harbor và Nhóm Đặc nhiệm Tiền điện tử cho thấy cam kết của bà trong việc xây dựng một môi trường pháp lý hỗ trợ sự phát triển của tài sản kỹ thuật số, đồng thời bảo vệ nhà đầu tư.

Ngoài tiền điện tử, Peirce cũng có những đóng góp đáng kể trong việc phản biện các quy định tài chính truyền thống. Bà là tác giả của cuốn sách Dodd-Frank, What It Does and Why It’s Flawed (2012), trong đó bà lập luận rằng quy định quá mức sau khủng hoảng tài chính 2008 có thể cản trở tự do kinh tế và làm giảm hiệu quả của thị trường. Bà cũng đồng biên tập cuốn Reframing Financial Regulation: Enhancing Stability and Protecting Consumers (2016), nhấn mạnh sự cần thiết của các cải cách quản lý thông minh hơn.

Kết luận

Hester Peirce không chỉ là một nhà quản lý tài chính mà còn là một nhà đổi mới tư duy trong lĩnh vực tiền điện tử. Với biệt danh “Crypto Mom,” bà đã xây dựng hình ảnh như một người bảo vệ sự đổi mới và tự do kinh tế, đồng thời thúc đẩy SEC hướng tới các chính sách rõ ràng và công bằng hơn. Dưới sự lãnh đạo của bà trong Nhóm Đặc nhiệm Tiền điện tử, ngành công nghiệp tài sản kỹ thuật số tại Mỹ có thể kỳ vọng vào một tương lai pháp lý sáng sủa hơn, nơi đổi mới và bảo vệ nhà đầu tư cùng tồn tại hài hòa.